АДМИНИСТРАЦИЯ

ЁЛКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 Багаевского района Ростовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.03.2010г.                                                                                 № 41

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения  Ёлкинского сельского поселения Багаевского района на 2010-2012 г.г.»

                          В соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ от 31.07.1998 года,    № 145-ФЗ, постановлением АРО от 31.03.09г. № 146 «О порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке  проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», постановления Администрации муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ»

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Ёлкинского сельского поселения Багаевского района на 2010-2012 годы» (Приложение № 1).
2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 И.о.Главы Ёлкинского

сельского поселения                                                  А. Л. Иноземцева

проект вносит

Филёва А.А.

Приложение № 1

                               к постановлению главы Ёлкинского

сельского поселения.Багаевского района         

 № 41 от 10.03.2010

 Долгосрочная целевая программа Ёлкинского сельского поселения

«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения

в Ёлкинском сельском поселении  Багаевского района Ростовской области на 2010 – 2013 годы»

ПАСПОРТ

 Долгосрочной целевой программы Ёлкинского сельского поселения  «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения  в Ёлкинском сельском поселении Багаевского района на 2010 – 2013 годы»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

1.2. Проблемы развития сети автомобильных дорог

общего пользования в Ёлкинском сельском поселении Багаевского района

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в Ёлкинском сельском поселении Багаевского района Ростовской области составляет- 12,22 километров. Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Доля автомобильных дорог местного значения (общего пользования) в Ёлкинском сельском поселении Багаевского района, не отвечающих нормативным требованиям, в 2009 году составляла 3,8 процента.

Для улучшения показателей по Ростовской области необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог.

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.

Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуются реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.

Свыше трети протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования в Ёлкинском сельском поселении Багаевского района позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;

риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации,

целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта;

Срок реализации Программы – 2010 – 2012 годы.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей местного бюджета, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа являются 100-процентное содержание всей сети дорог и неувеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного  значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного  значения».

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены
в таблице № 1.

Таблица № 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение,

перечень мероприятий с разбивкой по годам,

источникам финансирования Программы

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

4. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

5. Мероприятия по научно-техническому сопровождению Программы.

Планируется завершение начатой в 2008 году научно-исследовательской работы по теме: «Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года», которая станет основой для разработки областных долгосрочных целевых программ будущих периодов.

Сроки и очередность мероприятий по реализации Программы будут определяться в зависимости от задач, предусмотренных федеральными целевыми программами.

В рамках задачи, предусматривающей сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, приоритеты будут отдаваться реконструкции участков автомобильных дорог, обслуживающих наибольшие автотранспортные потоки; участков на подходах к крупным транспортным узлам и населенным пунктам.

Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог будут определяться на основе результатов обследования дорог.

Объемы финансирования Программы представлены в таблице № 2.

ОБЪЕМЫ      финансирования Программы

                                                                                                                                                                                                                                               Таблица № 2

Ведущий специалист                                                                                    А.Л. Иноземцева

Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы

Для достижения цели Программы необходимо принять постановление Администрации Ёлкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о нормативах финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правилах расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления

и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – Администрация Ёлкинского сельского поселения Багаевского района  Ростовской области.

Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия районного бюджета и бюджета поселений и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с  органами местного самоуправления.

На уровне муниципальных образований обеспечение реализации программных мероприятий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований района на основе разработки и реализации ими программ развития автомобильных дорог местного значения.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между государственным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Распределение объемов финансирования, указанных
в приложении № 2 к настоящей Программе, по этапам и объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог осуществляется государственным заказчиком Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Ёлкинского сельского поселения Багаевского района.

Исполнитель Программы – Администрация Ёлкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области.ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

представляет в отдел социально-экономического развития и торговли  ежеквартально и ежегодно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств по установленной Постановлением администрации  Багаевского района № 1208 от 18.09.09 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования  и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ» форме.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением главы Багаевского района «О бюджете Багаевского района».

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических

и экологических последствий от реализации Программы

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

«Транспортный эффект» заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения «дорожных условий», для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. «Транспортный эффект» включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования. «Внетранспортный эффект» связан с влиянием совершенствования и развития сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на социально-экономическое развитие области и экологическую обстановку. К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения относятся:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

создание новых рабочих мест;

снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Общественная эффективность Программы связана с совокупностью «транспортного эффекта» и «внетранспортного эффекта» с учетом последствий реализации Программы как для участников дорожного движения, так и для населения и хозяйственного комплекса региона в целом.

Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования, приведет к сокращению расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки. В результате уменьшения транспортных расходов повысится конкурентоспособность продукции отраслей экономики, что окажет положительное воздействие на рост объемов производства и уровня занятости. Повышение транспортной доступности за счет развития сети автомобильных дорог, в том числе и в сельской местности, будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики региона.

Реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:

протяженность участков автомобильных дорог местного значения, на которых выполнен ремонт с целью доведения их до нормативных требований,

протяженность участков автомобильных дорог местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт с целью доведения их до нормативных требований,

протяженность участков автомобильных дорог местного значения, на которых выполнена реконструкция с целью доведения их до нормативных требований,

Это позволит решить следующие задачи Программы:

1. Поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них.

2. Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет ремонта, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог местного значения на уровне 3,6 процента от общей протяженности автомобильных дорог местного значения.

В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы. Методика оценки эффективности реализации районной долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в Багаевском районе на 2010 – 2012 годы» приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ведущий специалист                                                   А..Л. Иноземцева

Приложение № 1

к  долгосрочной целевой программе Ёлкинского сельского поселения «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения  в Ёлкинском сельском поселении Багаевскомго района на 2010 – 2013 годы»

СИСТЕМА

программных мероприятий

Приложение № 2

к долгосрочной целевой программе Ёлкинского сельского поселения «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения  в Ёлкинском сельском поселении Багаевскомго района на 2010 – 2013 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования

 местного значения (межпоселковых и внутрипоселковых) и тротуаров на 2010-2013 годы.

Таблица №2

Ведущий специалист                                                 А.Л. Иноземцева