44 от 26.07.2022

ПриложенияСкачать (115 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БАГАЕВСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ЕЛКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЕЛКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ № 44

Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и Правил содержания общественных кладбищ на территории Елкинского сельского поселения

Принято

Собранием депутатов от 26 июля 2022г.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» ( в ред.2016-2021 г., в том числе в части уточнения вопросов волеизъявления, ГОСТ 32609-2014, утвержденного приказом Росстандарта от 11.06.2014 года № 551-ст. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения., постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 об утверждении санитарных норм и правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в которых содержатся требования к устройству и содержанию кладбищ, Уставом муниципального образования «Елкинское сельское поселение» Собрание депутатов Елкинского сельского поселения

РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок деятельности общественных кладбищ и Правила содержания мест захоронения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории Елкинского сельского поселения.

2. Решение №60 от 30.11.2017 г. «Об утверждении Положения о порядке деятельности общественных кладбищ и правилах содержания мест погребения на территории Елкинского сельского поселения» считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания и подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации сельского поселения в сети Интернет.

Председатель Собрания депутатов-

глава Елкинского сельского поселения Т.В. Янченкова

Приложение

к решению Собрания депутатов

Елкинского сельского поселения

от 26 июля 2022г. № 44

ПОРЯДОК

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ (КЛАДБИЩ)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регулирует деятельность по пользованию и содержанию общественных муниципальных мест погребения (кладбищ). Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131- ФЗ и «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ.

1.2. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

1.3. Погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Порядок регулирует условия пользования общественными муниципальными кладбищами (далее кладбища) при проведении погребений умерших, отвод и содержание мест захоронений, пользования и содержания территории кладбищ и их инфраструктур.

1.5. Муниципальные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

1.6. Объекты недвижимости (здания, сооружения, оборудование, подъездные пути), по своему функциональному назначению используемые для обеспечения деятельности общественного муниципального кладбища и находящиеся в границах территории земельного участка, отведенного под размещение общественного муниципального кладбища, являются муниципальной собственностью, за исключением ритуальных погребальных принадлежностей и надгробных сооружений, приобретенных и используемых гражданами для захоронения.

1.7. Погребения на кладбищах может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций, не нарушающих законодательство РФ.

1.8. Категорически запрещается отведение мест под новые захоронения на участке старых воинских захоронений воинов, погибших (умерших) в Великой отечественной войне 1941-1945 годов.

1.9. Распорядок работы кладбищ устанавливается решением органа местного самоуправления, с учетом мнения населения, местных традиций и обычаев.

1.10. Деятельность по содержанию и обслуживанию кладбищ финансируется из средств местного бюджета на основе муниципального заказа.

1.11. Деятельность кладбища осуществляется с обязательным соблюдением санитарных норм и правил в соответствии с актами уполномоченных органов и должностных лиц.

2. Действующие кладбища

2.1. В собственности муниципального образования «Елкинское сельское поселение» находятся 6 (шесть) общественных кладбищ расположенных по адресу:

1. Ростовская область, Багаевский район, х. Елкин, пер. Северный;

2. Ростовская область, Багаевский район, х. Кудинов, ул. Колесникова,1 «а»;

3. Ростовская область, Багаевский район, х. Верхнеянченков, 61 км автодороги Ольгинская-Волгодонск +150 м на запад от пер. Мирный, д. 29

2.2. Создаваемые, а так же существующие места не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с муниципальным правовым актом.

2.3 Земельные участки, на которых расположены общественные кладбища, относятся к землям общего пользования.

3.Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

3.1. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения установлены федеральным, региональным законодательством и Санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3.

3.2. Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду, а также в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

3.3. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

3.4.Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на территориях, подверженных оползням и обвалам, затапливаемых, заболоченных.

3.5. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

3. Порядок погребения умерших

4.1 Погребение умерших производится в соответствии с действующими санитарными нормами и Правилами содержание мест погребения.

4.2 Захоронения на кладбище производится ежедневно с 09.00 до 17.00 часов.

4.3 Каждое захоронение регистрируется администрацией Елкинского сельского поселения в книге регистрации погребений ( приложение № 1).

4.4. Погребение умерших и осуществление услуг по погребению умерших на кладбищах осуществляется специализированной службой, создаваемой органами местного самоуправления (далее специализированная служба).

4.5. Для осуществления обряда погребения на кладбище предоставляется место под захоронение (могилу).

4.6. Предоставление места под захоронение (могилу) осуществляется специализированной службой на основании документов, необходимых для погребения установленных действующим законодательством. Захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

4.7. Предоставление места под захоронение (могилу) производится лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.8. Площадь участка, отводимая под новое захоронение (могилу) с учетом гарантированной возможности последующего захоронения в данную могилу супруга или близкого родственника, предоставляется на безвозмездной основе и равна пяти квадратным метрам.

4.9. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться земельные участки на кладбищах большей площади только под семейные (родовые захоронения) и захоронения в склепы, на договорной основе в соответствии с действующим законодательством РФ и Ростовской области. Площадь земельного участка, отведенного под цели семейных (родовых) захоронений, не может превышать 15 кв.м.

4.10. Погребение умершего по его волеизъявлению рядом с ранее умершими, не являющимися близкими родственниками, гарантируется только при наличии свободного места под захоронение (могилу). Возможность захоронения тела умершего на указанном им месте определяется специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном им погребения свободного участка под захоронение (могилу), а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Решение об отводе места не может быть принято в ущерб близлежащим захоронениям или в ущерб территории общего пользования.

4.11. Захоронение в существующую могилу на отведенном месте захоронения разрешается по истечении 15 лет с момента предыдущего захоронения. Захоронение производится по согласованию со специализированной службой.

4.12 Под захоронение урны с прахом в отведенном ранее месте захоронения разрешается при согласовании захоронения со специализированной службой при наличии свободного места.

4.13. Размер участка под захоронение урны с прахом отводится в порядке и на условии п. 2.5 настоящего порядка.

4.14. Могилы, имеющие признаки бесхозных, должны ставиться специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища, на отдельный учет для решения вопроса о признании их бесхозными в установленном порядке. Захоронение в указанные могилы может быть произведено только после признания их бесхозными на общих основаниях.

4.15. При отводе места захоронения специализированная служба или организация, в ведении которой находятся кладбища, обязана на основе договора определить лицо из числа родственников умершего, на которое будет зарегистрировано захоронение. В договоре стороны определяют порядок взаимодействия по вопросам содержания места захоронения и пользования кладбищем. Сведения о лице, на которое зарегистрировано захоронение, вносятся в книгу регистрации захоронений, в случае отсутствия такового об этом в книге делается соответствующая запись.

4.16. В месте захоронения на могиле специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища, устанавливается табличка с номером захоронения, соответствующим номеру регистрации умершего в книге регистрации захоронений, которая ведется специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища. Книга регистрации является документом строгой отчетности и хранится в специализированной службе или организации в ведении которой находятся кладбища.

4.17. Глубина захоронения (могилы) должна быть не менее 1.5 метра

4.18. Эксгумация останков умерших и захороненных производится в установленном законом порядке с соблюдением санитарно-гигиенических и этических норм.

4.19. Погребение лиц, личность которых не установлена, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании договора, заключенного между администрацией муниципального образования и специализированной службой, на специально отведенных участках.

4.20. Специализированной службой по оказанию услуг по погребению умерших на территории Администрации Елкинского сельского поселения является МУП БУ ЖКХ по Багаевскому району, с которой у Администрации Елкинского сельского поселения заключен договор.

4.21.Перечень гарантированных услуг (мероприятий), их качественные характеристики по погребению, предоставляется специализированной службой по погребению в соответствии Федерального закона ст. 9, ст.12 № 8-ФЗ от 12.01.1996 г.

5. Требования по захоронению умерших, устройство могил и надмогильных сооружений

5.1. Погребение умерших производится в соответствии с действующими нормами и правилами.

5.2. Не допускается устройство погребений в разрывах между могилами, а обочине дорог.

5.3. Норма отвода земельного участка для захоронения гроба с телом умершего составляет площадь 5м2, предоставление участка производится бесплатно.

5.4. Расстояние между могилами должно быть по данным сторонам не менее 1м2, по коротким не менее 0,5 м.

5.5. При захоронении на могильном холме устанавливается памятник или памятный знак с указанием фамилии, имени, отчества, дата рождения и дата смерти умершего и регистрация в книге регистрации надмогильных сооружений Приложение № 2.

5.6. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать размеры отведенного участка могилы.

5.7. При установке надмогильных сооружений, скамеек, столиков, оградок, выходящих за пределы площади отведенного участка, они могут быть снесены администрацией без предупреждения.

6. Обязанности администрации муниципального образования.

Администрация обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечить:

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронений и правил подготовки могил;

-содержание в исправном состоянии территории кладбища, её ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями вдоль дорог на всей территории кладбища;

-систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

- учет захоронений;

-соблюдения правил пожарной безопасности.

7.Порядок установки надмогильных сооружений.

7.1. Все работы на кладбище по обустройству мест захоронений и установке надмогильных сооружений в обязательном порядке осуществляются по согласованию со специализированной службой или организацией, в ведении которой находятся кладбища. Установленные надмогильные сооружения регистрируются в специализированной службе или организации, в ведении которой находится кладбища.

7.2. Обращаться в специализированную службу или организацию, в ведении которой находится кладбища, за согласованием проведения работ по благоустройству мест захоронений и установкой надмогильных вправе только лицо, на которое зарегистрировано захоронение, либо родственник умершего.

7.3. Надмогильные сооружения (памятники, цветники, цоколи, ограды и др.)на могилах устанавливаются и оборудуются только в границах отведенного места захоронения, сооружения, установленные за пределами отведенного участка, подлежит сносу.

7.4. Установление ограждений допускается только в местах семейных (родовых) захоронений при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, отведенный под семейное (родовое) захоронение. Работы по установлению ограды согласовываются со специализированной службой или организацией, в ведении которой находится кладбище, при этом установленная ограда не должна преграждать сводный доступ другим захоронениям или проходам по территории кладбищ.

7.5. Величина периметра ограды должна строго соответствовать размерам отведенного земельного участка. Высота не может превышать 0.5 метра от уровня земли.

7.6. Специализированная служба или организация, в ведение которой находится кладбище, не несут ответственность за сохранность надмогильных сооружений.

7.7. С гражданами и организациями могут заключаться договора на охрану мест захоронений на возмездной основе.

7.8. Установленные надгробные сооружения являются собственностью граждан или организаций.

7.9. Надписи на могильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в этом месте умерших.

8.Содержание могил и надмогильных сооружений.

8.1. Граждане (организации) обязаны содержать отведенные им для захоронения умерших места в надлежащем состоянии, собственными силами или посредством привлечения иных лиц не реже двух раз в год (весной и осенью) производить уборку мусора на отведенном под захоронение земельные участки, выкашивать траву, производить подправку надмогильного холмика. При необходимости восстанавливать надписи со сведениями об умершем.

8.2. Места захоронений, не имеющие надлежащего ухода, могут быть признаны в установленном порядке бесхозными и по истечении 15 лет, с момента признания их бесхозными, отведены под захоронение вновь.

8.3. При обнаружении признаков бесхозности места захоронения специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, проводит подготовительные действия для признания могилы бесхозной:

- по решению органа местного самоуправления образовывается комиссия с участием представителей соответствующих органов и ведомств, которая производит обследование захоронения и составляет акт, в котором отражается состояние места захоронения и выводы комиссии. Результаты работы комиссии заносятся в специальный журнал, который ведет уполномоченный орган, специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище.

- на основании выводов комиссии специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, принимает меры к установлению лица, за которым закреплено место захоронения или родственников захороненного с целью его уведомления о последствиях несоблюдения норм по содержанию захоронения;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела или организация, в ведении которой находится кладбище, выставляет на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости привести в порядок место захоронения и необходимости обратиться в уполномоченный орган в течение двух лет.

Все действия фиксируются письменно с составлением соответствующих документов и формируются в специально заведенной папке на бесхозное захоронение.

8.4. По истечении двух лет при условии выполнения всех мер по установлению граждан, заинтересованных в содержании захоронения, не давших положительных результатов, специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, направляет материалы в суд для установления факта бесхозности могилы и возможности использовать в дальнейшем место под захоронение вновь на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

9.Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан.

9.1. Посещение кладбищ осуществляется в установленное распорядком работы кладбищ время. Распорядок работы кладбищ устанавливает специализированная служба или организация, в ведении которой находится кладбище, по согласованию с органами местного самоуправления.

9.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

9.3. Посетители кладбища имеют право:

- выбирать варианты обустройства могил ( памятники, оградки, другие сооружения), в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения.

- производить уборку своего участка и посещение кладбищ в отведенные для этого часы;

- сажать цветы на могильном участке

9.4. Посетители кладбища обязаны:

- при обустройстве места погребения (оградка, памятник, другие сооружения ) не выходить за границы отведенного участка.

- соблюдать установленный порядок захоронения;

- содержать захоронения в надлежащем порядке;

- выносить мусор только в отведенные для этого места;

9.5. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить памятники, оборудование кладбищ, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, собирать венки;

- разводить костры;

- кататься на автотранспорте;

- производить раскопку грунта;

- находится на территории кладбища после его закрытия;

- заниматься коммерческой деятельностью;

-оставлять старые демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных для этого местах.

10. Движение транспортных средств по территории кладбища.

10.1. Въезд и стоянка на территории кладбища, за исключением специального транспорта, осуществляется по разрешению специализированной службы или организации, в ведении которой находится кладбище.

10.2. Катафальные транспортные средства или иные транспортные средства, приспособленные для оказания ритуальных услуг, а также пассажирские транспортные средства, используемые при осуществлении погребений, имеют право беспрепятственного проезда на территории кладбищ.

10.3. Скорость движения транспортных средств по территории кладбищ 5 км/час. (В соответствии ПДД Р.Ф. пункт 10.1)

10.4. Не допускается въезд на территорию кладбища транспортных средств с неисправленным глушителем.

10.5. Не допускается въезд на территорию кладбищ гужевого транспортного средства без наличия инвентаря для уборки конского навоза.

10.6. Не допускается въезд на территорию кладбища пассажирского транспортного средства, образующего похоронную процессию.

11. Ответственность за нарушения правил посещения кладбища:

11.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка деятельности общественных кладбищ, а также в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе), и ритуальных атрибутов на могиле, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к решению Собрания депутатов

Елкинского сельского поселения

от 26 июля 2022г. № 44

ПРАВИЛА

содержание мест погребения на территории Администрации Елкинского сельского поселения.

Настоящие Правила содержание мест погребения ( далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения надлежащего содержание мест погребения в муниципальном образовании Елкинского сельского поселения, соблюдения санитарных и экологических требований к содержанию кладбищ.

1. Требования к размещению участков на территории кладбищ.

1.1 Территория кладбищ независимо от способов захоронения подразделяется на функциональные зоны:

- входную;

- ритуальную;

- захоронений;

- защищенную (зеленую) зону по периметру кладбища.

1.2 Зона захоронений является основной, функциональной частью кладбища и состоит из участков. На общественных кладбищах предусматривается участки для одиночных захоронений, семейных захоронений, братских могил и мемориальных сооружений, а также участки для захоронения умерших, личность которых не установлено.

2. Оборудование и озеленение мест захоронения

2.1 На кладбищах устанавливается:

Стенд для помещения объявлений и распоряжений Администрации Елкинского сельского поселения, порядок деятельности кладбищ, правила посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан, на территории кладбища у главного входа.

2.2 Озеленение и благоустройство мест погребения должно производится с действующими нормами и правилами.

2.3 Посадка деревьев гражданами на участках захоронения допускается по согласованию с администрацией Елкинского сельского поселения.

2.4 Все работы по застройке и благоустройству мест захоронения должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

3. Содержание мест погребения

3.1 Содержание мест погребения ( кладбищ) муниципального образования возлагается на Администрацию Елкинского сельского поселения.

3.2 Администрация обязана обеспечить:

- соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения;

- содержание в исправном состоянии ограды, дорог, площадок кладбищ их ремонт;

- систематическую уборку территории кладбищ и своевременный вывоз мусора;

- соблюдения правил пожарной безопасности;

- соблюдения санитарных норм и правил;

- озеленение, уход за зелеными насаждениями на территории кладбищ и их обновление

4. Контроль и ответственность за нарушение правил содержания мест погребения

4.1. Контроль за исполнением настоящим Правил осуществляет Администрация Елкинского сельского поселения.

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, а также в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе), и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются у ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение